湖南法治报讯（通讯员 彭团）12月1日上午，省人大常委会召开新闻发布会，围绕省十四届人大常委会第六次会议表决通过的《湖南省社会保险基金监管条例》《湖南省促进油茶产业发展若干规定》《湖南省测绘地理信息条例》3部法规进行发布。

12月1日上午，省十四届人大常委会召开新闻发布会。

省人大常委会副秘书长、新闻发言人张扬军主持发布会，省人大农业与农村委员会副主任委员罗志军，省人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会副主任曾东楼，省人大常委会委员、省人大社会建设委员会副主任委员唐白玉，省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长周光明，省林业局二级巡视员李志勇回答记者提问。

测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素，是实现可持续发展的基础保障，事关国家主权、安全和利益。

曾东楼就《湖南省测绘地理信息条例》（以下简称《条例》）相关情况进行发布，他表示，随着科学技术的发展和社会的进步，以及我省测绘地理信息事业快速发展和改革的不断推进，《湖南省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》已难以适应我省测绘地理信息事业快速发展的新形势，为了促进我省经济社会高质量发展，有必要制定新的地方性法规。

加强北斗卫星导航定位基准站管理，推进北斗规模化应用是条例的重点内容之一。《条例》要求省自然资源部门应当会同有关部门，建立和维护统一的北斗卫星导航定位基准服务系统，无偿向社会提供导航定位基准信息公共服务。

强化测绘成果管理，促进地理信息共享应用方面，《条例》要求，自然资源主管部门及时获取、处理、更新基础地理信息数据，组织对涉密成果进行脱密处理，增加非涉密成果的供给，通过地理信息公共服务平台向社会提供服务。

“当前数字化、网络化、智能化融合发展，面对高分辨率卫星影像和人工智能、大数据以及自动驾驶技术发展的态势，传统的基础测绘难以适应新形势、新需求，基础测绘内涵需进一步深化。”曾东楼说，《条例》明确了省、市、县基础测绘工作内容，在传统基础测绘的基础上增加遥感影像统筹、实景三维、地理信息公共服务平台、应急测绘等多个内容。

为加强新业态测绘监管，促进产业可持续健康发展，《条例》要求县级以上人民政府对地理信息产业新业态、新模式采取包容审慎的监督管理原则，指导和支持地理信息产业创新发展。

社会保险是实现老有所养、病有所医、伤有所助、失业有保障的基础，与人民群众切身利益息息相关。

“湖南之所以率先在全国出台社会保险基金监管地方性法规，一是党中央有部署，二是省委有要求，三是现实有需要，四是工作有基础。”唐白玉表示，《湖南省社会保险基金监管条例》（以下简称《条例》）的出台，填补了我省社会保险基金监管地方性法规的空白，是全省社会保险领域法治建设的一件大事。

曾东楼介绍，国家社会保险法对社会保险工作作出了全面详尽的制度设计，因此本次立法主要是结合湖南实际，针对社会保险法中的第十章社会保险监督，把上位法比较原则的或者不易操作的事项进一步明确和细化。

如何进一步完善社保基金监管体系？周光明介绍，《条例》明确了监管主体、监管内容、监管方式和法律责任。防范社会保险基金跑冒滴漏，《条例》强化了社会保障卡管理和服务、及时止损和追回措施、信息公开和数据共享、守信激励和失信惩戒。

怎样管好、用好人民群众的“养老钱”“保命钱”？唐白玉介绍，收入方面，对税务部门的征收、财政部门的拨付等作出规定。支出方面，规定社会保险基金应当根据社会保险的统筹范围和社会保险年度基金预算，应当专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。收支管理方面，规定社会保险基金之间不得相互挤占和调剂，不得违规投资运营，不得用于平衡其他政府预算等。

湖南是油茶大省，油茶种植面积、产量、产值等均居全国第一，油茶产业已逐步成为我省的特色优势产业和壮大县域经济的重要产业，形成了“世界油茶看中国，中国油茶看湖南”的共识。

罗志军说，看到成绩的同时，也要看到我省油茶产业还存在着价格偏高、低产林占比高造成平均亩产偏低、土地资金人才技术等要素不足、油茶市场不规范、产品鱼龙混杂及经营不诚信等现象。《湖南省促进油茶产业发展若干规定》（以下简称《若干规定》）的出台，为油茶产业高质量发展提供了法治保障。

李志勇表示，《若干规定》主要聚焦油茶产业发展机制、产品质量管理、发展要素保障三个方面，破除油茶产业发展的瓶颈问题。关于油茶产业发展机制，明确了政府规划引领、市场主体主导、引导行业自律。在油茶产品质量管理方面，一是建立标准化体系，二是溯源体系建设，三是加强执法监管。强化油茶产业发展要素保障，《若干规定》明确财政金融支持，规定政府通过多种方式为油茶产业发展提供财政资金支持，同时发挥产业发展基金作用，引导社会资本投资油茶产业。此外，在依法保障用地需求、加强科技与人才保障等方面，《若干规定》作出了详细规定。

《若干规定》如何进一步推动乡村振兴？罗志军说，主要体现在鼓励和支持农村地区将发展油茶产业作为提高农民收入和推动农村经济发展的重要途径，提出推广油茶全产业链发展模式，强调加强油茶产业与乡村旅游、文化活动的融合发展，鼓励引导和支持企业、合作社、家庭林场等与农户建立利益联结机制，提出加强油茶保险、信贷等支持措施等五个方面。

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来源：湖南法治报